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新版《旅行社条例》公开征求意见 六大变化保障权益

http://www.e23.cn2016-08-06人民网

    摘  要:据国家旅游局政策法规司消息,国家旅游局对《旅行社条例》和《中国公民出国旅游管理办法》两部行政法规进行了合并修订,形成了《旅行社条例(修订草案送审稿)》(以下简称新条例),该条例修订颁布后,现行的《旅行社条例》和《中国公民出国旅游管理办法》都将废止。

  据国家旅游局政策法规司消息,国家旅游局对《旅行社条例》和《中国公民出国旅游管理办法》两部行政法规进行了合并修订,形成了《旅行社条例(修订草案送审稿)》(以下简称新条例),该条例修订颁布后,现行的《旅行社条例》和《中国公民出国旅游管理办法》都将废止(以下简称旧条例)。

  因《中华人民共和国旅游法》的出台与实施、中央推进的深化改革措施,让旅行社经营环境发生了变化,使得2009年制定的《旅行社条例》和2001年制定的《中国公民出国旅游管理办法》需要调整和修订,进而形成了《旅行社条例(修订草案送审稿)》。中青旅控股股份有限公司质监合规部总监、北京市法学会旅游法研究会理事李广在接受人民网采访时表示,此次“两法规”合一,深化了旅行社管理体制改革、下放了审批旅行社许可审批权限、规范网络旅游经营、强化旅行社安全生产责任,对旅行社和游客的利益更加有保障。

  【变化一:规范经营管理,保障旅游者权益】

  旅行社不低于3名导游 出境社不低于5名领队

  新条例进一步细化了《旅游法》对于导游数量的规定,旅行社必须有不少于3名导游,出境社必须有不少于5名领队。

  新条例:“有不低于在职员工总数10%且不少于3名,已与旅行社订立固定期限或者无固定期限劳动合同的导游。”经营出国和赴港澳旅游业务的旅行社“有不低于在职员工总数10%且不少于5名,已与旅行社订立固定期限或者无固定期限劳动合同的领队。”

  出境社设立分社增缴质保金上涨5万元

  新条例细化了质量保证金的规定,出境旅行社设立分社需要增存的质量保证金数额,由原来的30万元,增加到了35万元。

  旧条例:“旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社,应当向其质量保证金账户增存5万元;每设立一个经营出境旅游业务的分社,应当向其质量保证金账户增存30万元。”

  新条例:“经营出境旅游业务的旅行社,质量保证金不少于140万元;每设立一个分社,应当向分社质量保证金账户存入35万元。”

  新条例:“国务院旅游主管部门可以在试点的县级或者设区的市级行政区域内,暂时调整实施质量保证金制度的有关规定。”

  不得以现金或转账的方式收取出境保证金

  对于旅行社业内普遍存在的收取出境旅游者“防滞留保证金”的做法,新条例明确表示不得以现金或转账的方式收取。

  新条例:“出境社、边境社不得以收取现金或者向任何单位和个人转账的方式,要求旅游者提供出境旅游保证。出境社、边境社可以通过与旅游者、金融机构签订书面协议等方式,明确旅游者出境旅游保证的范围、金额、期限和责任等内容。”

  指定购物与自费项目:旅游者拥有选择权、拒绝权和反悔权

  为了解决“零负团费”、“不合理低价”的问题,新条例明确了旅行社不得以任何形式收取回佣或回扣。

  新条例:“旅行社及其从业人员不得通过安排旅游者参加购物活动、另行付费旅游项目,或者旅游者购物消费,以回扣、佣金、人头费或者奖励费等名义,获取相关经营者给予的财物。”

  新条例对旅行社关于购物和另行付费活动有了明确的规定,旅行社可以指定购物场所和另行付费项目,但要与旅游者协商一致,取得签字同意。但旅行社不得因旅游者不同意参加而拒绝签订合同或提高费用,另外旅游者在活动中有拒绝权和反悔权,对于不参加相关活动的旅游者,旅行社要合理安排其行程。

新条例:“旅行社不得因旅游者不同意参加前款活动而拒绝订立包价旅游

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作者:刘佳   网络编辑:高原

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